Парламентарни Doodles
Седмица 12 · 2026 16–22 март 2026
2 закона в ДВ4 решения в ДВ2 заседания
Закони в Държавен вестник
Нов закон · изменение / допълнение · ратификация
Решения на НС
Кадрово · комисии · процедурно · политическо
Пленарни заседания на седмица
Брой заседания
ЗАКОН Изменение / допълнение
Бр. 27 · 2026-03-17
ЗАКОН за изменение и допълнение на Наказателния кодекс

Законът вдига възрастта на сексуалното съгласие в България от 14 на 16 години, като коригира всички свързани разпоредби в Наказателния кодекс.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Основната промяна: сексуален акт с лице под 16 години вече се счита за престъпление по всички засегнати членове – досега прагът беше 14 години.
  • Промяната обхваща блок от наказателни норми – чл. 149, 150, 151, 152, 154а, 155а, 155б и 157 от НК, т.е. всички форми на сексуално насилие и разврат спрямо деца.
  • Там, където досега законът правеше разлика „непълнолетно лице" (т.е. 14–18 г.) без допълнение, сега изрично се уточнява „навършило 16 години" – така 16- и 17-годишните вече не са в сивата зона.
  • Квалифицираните (по-тежки) състави за деяния срещу „малолетни лица" се разширяват – изричната граница се вдига на 16 години, което означава по-тежки присъди за деяния срещу по-широк кръг деца.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: деца на 14 и 15 години, които досега не се ползваха с пълна наказателноправна защита при сексуални посегателства.
  • Губят: лица, извършили сексуален акт с 14–15-годишен с „мълчаливото" допускане на стария закон – занапред това е безусловно престъпление.
Забележително

България е сред последните страни в ЕС с долна граница от 14 години – тази поправка идва след десетилетия на критики и я изравнява с по-голямата част от европейските стандарти.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • Влиза в сила от обнародването (17 март 2026 г.).
В ЕС

Повечето държави – членки на ЕС, определят възрастта на сексуалното съгласие между 14 и 16 години; 16 години е най-разпространеният праг (Германия, Нидерландия, Австрия и др.). България с прага от 14 години беше сред малкото изключения заедно с Италия и Португалия. С тази промяна страната се привежда към европейския мейнстрийм, съответствайки и на насоките на Директива 2011/93/ЕС за борба със сексуалното насилие над деца.

Отвори в Държавен вестник ↗
ЗАКОН Изменение / допълнение
Бр. 27 · 2026-03-17
ЗАКОН за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване

Законът реформира изцяло допълнителното пенсионно осигуряване – въвежда многофондова система с подфондове с различен инвестиционен профил, отделни фондове за изплащане на пенсии и нов резерв за тяхната гаранция, и постепенно намалява таксите за управление.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Три подфонда в универсалните пенсионни фондове – динамичен (до 90% акции), балансиран (до 55% акции) и консервативен (до 25% акции). Осигурените избират подфонд; тези, които не изберат, се разпределят служебно по възраст: динамичен до 50 г., балансиран от 50 г. до 3 г. преди пенсионна възраст, консервативен – в последните 3 години.
  • Нови фондове за изплащане на пенсии – всяко пенсионноосигурително дружество създава отделен „Фонд за изплащане на пожизнени пенсии" и „Фонд за срочни плащания". Активите им са напълно защитени – не влизат в масата на несъстоятелността на дружеството и не могат да се ползват за покриване на дългове на дружеството.
  • Резерв за гарантиране на пенсионните плащания – задължителен резерв от минимум 4% до максимум 6% от капитализираната стойност на пенсиите. Дружествата не могат да раздават дивиденти, преди да са го сформирали и покрили евентуален недостиг.
  • Актуализация на пенсиите – пожизнените пенсии и разсрочените плащания се актуализират минимум веднъж годишно с не по-малко от 50% от реализирания доход на съответния фонд; намаляване под първоначалния размер е забранено.
  • Постепенно намаляване на таксите – удръжката от вноска остава 3,75% до края на 2026 г., след което спада до 2,10% от 2036 г. Инвестиционната такса за динамичния подфонд пада от 0,65% на нетните активи + 1,5% от дохода (2027 г.) до 0,20% + 6% от дохода (от 2036 г.).
  • Капиталова база на дружествата – заменя стария режим на „граница на платежоспособност" с изискване за 2% от нетните активи на управляваните фондове, въвеждано постепенно от 1,1% (2027 г.) до 2% (от 2036 г.).
  • Забрана за давност – правата на осигурените лица (пенсии, еднократни плащания) не се погасяват по давност; отделна давност тече само за всяко конкретно изискуемо плащане.
  • Нови правила за инвестиционни консултанти – задължително одобрение от КФН; при активи под 1 млрд. евро – минимум 3 лица, при над 3 млрд. евро – минимум 7 лица; консултантът не може едновременно да работи за две пенсионни дружества.
  • Санкциите се преизчисляват в евро – всички глоби в кодекса се конвертират от лева в евро (при приблизително съотношение 2:1), без промяна на фактическото ниво.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Осигурените лица – по-висока защита на пенсиите (отделни фондове, гаранционен резерв, забрана за намаляване под първоначалния размер), повече избор (три подфонда), по-ниски такси в дългосрочен план.
  • Губят: Пенсионноосигурителните дружества – ограничен достъп до приходи (по-ниски таксови тавани), задължение да вложат собствен капитал в гаранционни резерви, забрана за дивиденти до попълване на резервите.
Забележително

Пенсионноосигурителното дружество е длъжно да допълни с собствени средства недостига в пенсионния фонд, ако резервът се изчерпи – това е директна финансова отговорност на дружеството към пенсионерите, каквато досега не е съществувала изрично.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • Законът влиза в сила на 1 януари 2027 г.; редица технически и процедурни разпоредби (регистри, санкции в евро, изпити на посредници) влизат в сила три дни след обнародването (около 20 март 2026 г.).
  • До 30 ноември 2026 г. дружествата трябва да създадат подфондовете; осигурените лица имат право на избор на подфонд от 1 септември до 30 ноември 2026 г.; неизбралите се разпределят служебно до 15 декември 2026 г.
  • Капиталовата база се покачва стъпаловидно от 1,1% (2027) до 2% (2036); резервите за гарантиране на пенсионните плащания трябва да достигнат изискуемия размер до 30 юни 2027 г.
В ЕС

Многофондовата система с автоматично разпределение по възраст (т.нар. „life-cycle" подход) е широко прилагана в ЕС – Швеция, Полша, Словакия и Естония имат подобни механизми в задължителните капиталови стълбове. Отделянето на фондовете за изплащане на пенсии като защитено имущество, недостъпно при несъстоятелност, е в съответствие с Директива 2016/2341 (IORP II). България въвежда тези стандарти сравнително късно – повечето нови членки на ЕС са ги имплементирали в периода 2010–2018 г.

Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ Политическо
Бр. 28 · 2026-03-20
РЕШЕНИЕ за предприемане на мерки срещу ценовия шок от високите цени на суровия петрол и природния газ

Народното събрание нарежда на правителството спешно да създаде фонд и програма за компенсиране на граждани, бизнеси и публични услуги от удара на поскъпналите петрол и газ.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Създава се Фонд „Енергийно подпомагане на предприятията и домакинствата" към Министерството на финансите – той ще събира и раздава парите по всички мерки за подкрепа.
  • Парите във фонда идват от допълнителните ДДС приходи, генерирани именно заради по-високите цени на петрол сорт „Брент" и втечнен природен газ (LNG) – т.е. скъпото гориво само финансира собственото си компенсиране.
  • Допълнителният приход се изчислява като разлика между цените преди началото на военните действия и текущите цени на моторни горива и LNG на вътрешния пазар.
  • Подпомагането обхваща: хора с доходи под прага на бедност (разширени програми за енергийна помощ), земеделски производители, болници, училища, детски градини и ясли.
  • Градският и търговският транспорт също получават компенсации – за транспортния сектор те се изчисляват на база реално изразходвани горива през същия месец на предходната година.
  • БАЕЗ (Българската агенция за експортно застраховане) издава гаранции за разсрочване на лизингови вноски на транспортни фирми до края на 2026 г.
  • При нужда правителството може да финансира фонда и от Българската банка за развитие или други източници.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Домакинства под прага на бедност, земеделци, болници, училища, детски градини, градски и търговски транспортни фирми.
  • Губят: Не се открива явен губещ – финансирането е от „автоматично" генерирани допълнителни ДДС постъпления, без нова такса или налог върху конкретна група.
Забележително

Механизмът е самофинансиращ се по дизайн – колкото по-скъп е петролът, толкова повече ДДС събира държавата и толкова повече може да компенсира; но ако цените паднат, фондът изсъхва автоматично, без никаква гаранция за вече обещаната подкрепа.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • В едноседмичен срок от приемането (т.е. до около 20 март 2026 г.) Министерството на финансите трябва да нотифицира помощта пред Европейската комисия.
  • В двуседмичен срок (до около 27 март 2026 г.) Министерският съвет представя в Народното събрание доклад за предприетите мерки и резултатите от тях.
В ЕС

По време на енергийните кризи от 2021–2023 г. повечето държави членки въведоха подобни извънредни схеми за подкрепа – намалено акцизно облагане, директни субсидии или ценови тавани. Характерното за българското решение е, че то формално вързва финансирането директно към допълнителните ДДС приходи от скъпите горива, което е по-рядко срещан механизъм в сравнение с типичния европейски подход на бюджетно финансиране или специален данък върху свръхпечалбите на енергийни компании.

Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ Кадрово
Бр. 28 · 2026-03-20
РЕШЕНИЕ за избиране на подуправител – ръководител на управление „Емисионно“ на Българската народна банка

Народното събрание избира Карина Димитрова Караиванова-Ганозова за подуправител на БНБ, ръководещ управление „Емисионно", с мандат от 6 години.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Карина Димитрова Караиванова-Ганозова е назначена на позицията подуправител – ръководител на управление „Емисионно" на БНБ.
  • Мандатът е 6 години – стандартният срок по Закона за БНБ.
  • Назначението е направено по предложение на управителя на БНБ, съгласно законово установената процедура.
  • Управление „Емисионно" отговаря за паричното обращение – пускането и изтеглянето на банкноти и монети в страната.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Карина Димитрова Караиванова-Ганозова, която заема ключова ръководна позиция в централната банка.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Решението е подписано „за председател" от Костадин Ангелов, което означава, че към датата на обнародване титулярният председател на НС не е изпълнявал функциите си.

Преходни разпоредби и влизане в сила

Влиза в сила от обнародването.

В ЕС

Централните банки на всички държави членки на ЕС имат сходна структура с управителен съвет и подуправители, чието назначаване е регламентирано в националното законодателство. Изискването парламентът да избира ръководството на централната банка по предложение на управителя е типична практика в ЕС, целяща институционален баланс. България не се откроява като изключение в европейски контекст.

Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ Политическо
Бр. 28 · 2026-03-20
РЕШЕНИЕ за задължаване на Министерския съвет да внесе в Народното събрание Проект на закон за ратифициране на присъединяването на Република България като държава основателка към Устава на Съвета за мира, създаден по инициатива на САЩ

Парламентът задължава правителството да внесе законопроект за официалното присъединяване на България като държава-основателка към новосъздадения Съвет за мира по американска инициатива.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Народното събрание задължава Министерския съвет да изготви и внесе проект на закон за ратификация – правителството няма право на преценка дали да действа.
  • Присъединяването е като държава-основателка, което означава по-висок статут и вероятно по-голяма роля в структурата, отколкото при последващо членство.
  • Министърът на външните работи трябва да обнародва окончателния закон в „Държавен вестник" в 15-дневен срок от влизането му в сила.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Привържениците на по-тясно обвързване на България със САЩ в дипломатическата сфера; организацията печели легитимност чрез парламентарно задължение.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Парламентът задължава правителството да внесе закон – нетипичен ход, при който законодателната власт дава директна инструкция на изпълнителната, заобикаляйки обичайната правителствена инициатива.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • Влиза в сила от обнародването.
  • 15-дневен срок за обнародване на ратификационния закон от министъра на външните работи след влизането му в сила.
В ЕС

Няма достатъчно сравнителни данни. „Съветът за мира" е новосъздадена структура по американска инициатива и не съществува установена европейска практика или паралелно законодателство, спрямо което да се прави сравнение.

Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ Политическо
Бр. 28 · 2026-03-20
РЕШЕНИЕ за даване мандат на Министерския съвет да заяви позиция на Република България в рамките на заседанието на Европейския съвет на 19 – 20 март 2026 г. за необходимостта от временно преустановяване на прилагането на Системата за търговия с емисии на Европейския съюз (EU ETS) до приключване на те

Народното събрание упълномощава правителството да поиска от Европейския съвет временно замразяване на системата за търговия с въглеродни квоти (EU ETS) и въвеждане на механизми за ограничаване на цените им.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Мандатът задължава правителството да настоява за пълно временно спиране на EU ETS до приключване на текущия й преглед на ниво ЕС – не частична реформа, а пауза в прилагането.
  • Искането включва освобождаване на Резерва за стабилност на пазара – буфер от квоти, създаден именно за стабилизиране, но чието масово освобождаване би свалило цените драстично.
  • България ще настоява за ценови коридор или стабилизиращи инструменти, ограничаващи екстремни нива на цената на въглеродните квоти.
  • Поиска се и забрана за директно пренасяне на цената на въглеродните емисии върху сметките за ток – мярка в полза на индустрията и домакинствата.
  • Страните членки да получат оперативна самостоятелност – право временно да се отклонят от задълженията по EU ETS при извънредни ситуации, застрашаващи енергийната им сигурност.
  • Правителството трябва да внесе в НС доклад в 7-дневен срок след края на Европейския съвет (20 март 2026 г.) с постигнатите резултати.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: въглищната енергетика и тежката индустрия в България (по-ниски разходи за квоти); битови и промишлени потребители на ток (потенциално по-ниски цени).
  • Губят: зелените технологии и инвеститорите в ВЕИ (по-слаб сигнал за декарбонизация); ЕС климатичните цели като цяло.
Забележително

Решението е прието на 18 март – буквално ден преди самия Европейски съвет (19–20 март), което означава, че правителството е трябвало да отиде на срещата или без мандат, или с предварително договорена позиция, а НС я е одобрило проформа в последния момент.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • Влиза в сила от обнародването (20 март 2026 г.).
  • Докладът на Министерския съвет до НС е дължим в 7 дни след 20 март 2026 г., т.е. най-късно до 27 март 2026 г.
В ЕС

EU ETS е общоевропейска система и нито една държава членка досега не е искала официално нейното временно спиране пред Европейския съвет – това поставя България в изолирана позиция. Повечето страни от ЕС, включително Германия и Франция, настояват за реформа и по-добро регулиране на ценовата волатилност, но не и за замразяване на системата. Искането на България е сред най-радикалните формулирани от държава членка до момента и се разминава съществено с мейнстрийм европейския подход.

Отвори в Държавен вестник ↗
сряда, 18 март 2026 51 НС, 158-о заседание

Парламентът прие закон, който гарантира коледни и великденски добавки за около 507 000 уязвими граждани, и одобри заем от 3,26 млрд. евро за отбрана по европейс…

Виж подробности ▾

Парламентът прие закон, който гарантира коледни и великденски добавки за около 507 000 уязвими граждани, и одобри заем от 3,26 млрд. евро за отбрана по европейски инструмент.

Обсъждани теми
  • Коледни и великденски добавки за уязвими групи: Прието на две четения ново законодателство, което за първи път залага в закон (вместо с ежегодно решение на МС) целеви помощи за Великден и Коледа за пенсионери с доходи под прага на бедност, многодетни семейства, хора с увреждания, самотни родители и деца от приемни семейства. Около 507 000 лица. Размерът се определя ежегодно с бюджета, но не може да пада под нивото на предходната година.
  • Временен бюджетен закон – разширение: Прието второ гласуване на промени в закона за приходите и разходите до приемане на редовен бюджет за 2026 г. – включва нови правомощия за общините, финансиране на програми по заетостта и регулиране на капиталови разходи.
  • Заем от ЕС за отбрана (SAFE): В рамките на временния бюджетен закон се разрешава на Министерски съвет да преговаря и сключи заем от 3,26 млрд. евро по европейския инструмент SAFE за отбранителна промишленост, при условие за последваща ратификация от НС.
  • Представяне на националната позиция пред Европейски съвет: Гласувано включване в дневния ред на изслушване на служебния премиер Андрей Гюров и зам.-премиера Мария Недина за позицията на България преди заседанието на Европейския съвет на 19–20 март 2026 г.
  • „Марица-Изток" и въглеродни квоти: ВЪЗРАЖДАНЕ поиска спешно включване в дневния ред на решение за защита на въглищния комплекс и преговори за отмяна на въглеродни квоти – предложението беше отхвърлено при прегласуване. Партията изнесе декларация, обвинявайки управляващите, че пропускат да защитят националния енергиен интерес точно преди заседание на Европейски съвет по темата.
  • Корупционна схема в АПИ (декларация на ПП-ДБ): ПП-ДБ изнесе подробна декларация за предполагаема схема при обществените поръчки за поддръжка на магистрали – незаконосъобразно включване на „пътна помощ" в договорите, фактическо монополизиране от фирма „Юнит Асист" (собственост на лице с криминално минало) без договор за подизпълнение, прогнозни загуби от ~98 млн. лв. Поискано е министърът на регионалното развитие да отчете изплатените суми.
  • Декларация на ВЪЗРАЖДАНЕ за „Булгаргаз" и енергийна независимост: Партията атакува коалиционните партньори за системни грешки в енергийната политика – газификация на въглищни централи, разпродаване на активи, липса на позиция пред ЕС за квотите.
Гласувания
  • Закон за социално подпомагане (коледни/великденски добавки) – първо четене: ЗА 154, ПРОТИВ 0, ВЪЗ 11 — широка подкрепа от всички групи
  • Закон за социално подпомагане – второ четене (финален текст): Приет анблок с минимална опозиция; редакционна поправка на ИТН за включване на „всички деца" подкрепена с 126 гласа
  • Временен бюджетен закон – допуск на служители на МФ в залата: ЗА 118, ПРОТИВ 28, ВЪЗ 3 — против гласуваха предимно опозиционни групи
  • Предложение на ВЪЗРАЖДАНЕ за „Марица-Изток" (прегласуване): ЗА 80, ПРОТИВ 26, ВЪЗ 85 — не прието; управляващите се въздържаха вместо да гласуват против
  • Изслушване на служебния премиер за Европейски съвет: ЗА 140, ПРОТИВ 3, ВЪЗ 29
Забележително

Управляващото мнозинство не гласува директно „против" предложението на ВЪЗРАЖДАНЕ за „Марица-Изток", а масово се въздържа – точно в деня преди заседание на Европейски съвет, на което темата за въглеродните квоти е в дневния ред.

Позиции по партии
  • ГЕРБ-СДС: Подкрепи социалния закон и временния бюджет; въздържа се по „Марица-Изток"
  • ПП-ДБ: Подкрепи социалния закон и бюджета; въздържа се по „Марица-Изток"; изнесе остра декларация срещу АПИ
  • ВЪЗРАЖДАНЕ: Подкрепи социалния закон; настоя за защита на въглищната енергетика – предложението отхвърлено; гласува против допуска на МФ служители
  • ДПС – Ново начало / АПС: Подкрепиха социалния закон и бюджета; въздържаха се по „Марица-Изток"
  • БСП – Обединена левица: Подкрепи социалния закон; Гуцанов заяви авторство на идеята
  • ИТН: Подкрепи социалния закон с допълнително предложение за включване на всички деца; гласуваха против допуска на МФ служители
  • ПП МЕЧ: Въздържа се по социалния закон в комисии
четвъртък, 19 март 2026 51 НС, 159-о заседание

На последното редовно заседание на 51-то Народното събрание преди предсрочните избори на 19 април депутатите гласуваха на второ четене изцяло нов Закон за общес…

Виж подробности ▾

На последното редовно заседание на 51-то Народното събрание преди предсрочните избори на 19 април депутатите гласуваха на второ четене изцяло нов Закон за обществения транспорт, а партиите се надпреварваха с прощални декларации.

Обсъждани теми
  • Нов Закон за обществения транспорт (второ гласуване): Мащабен закон, който въвежда Национална транспортна схема, интелигентна система за управление на превозите в реално време, единен електронен превозен документ за всички видове транспорт и задължение за борба с „транспортната бедност" – осигуряване на достъп до транспорт за отдалечени и бедни общности.
  • Синдикати от енергетиката поискаха спешна среща: Представители на КНСБ и „Подкрепа" от мините и ТЕЦ-овете дойдоха в парламента с искане за среща с Енергийната комисия заради опасения, че планове за разпарчетосване на Българския енергиен холдинг ще срутят структурата му и ще застрашат работните места.
  • Прощални декларации на партиите: Всички парламентарни групи направиха декларации за изминалия мандат – ПП-ДБ акцентира върху „завладяната държава" и корупцията; ГЕРБ-СДС се похвали с влизането в еврозоната; ДПС атакува „мрежите на Сорос" като причина за политическата криза; ИТН нападна служебния кабинет „Петрохан"; ВЪЗРАЖДАНЕ обяви геополитическия курс на страната за грешен; БСП призова за социална държава отвъд популизма.
  • Второ гласуване на Закон за прозрачност и почтеност в управлението и на изменения в Наказателния кодекс бяха включени в дневния ред за същия ден (стенограмата не стига до тяхното разглеждане).
  • Уведомление за чужди въоръжени сили: Министърът на отбраната е разрешил пребиваване на съюзнически военни на територията на България за съвместна подготовка – Народното събрание е уведомено по законов ред.
  • Поздравления за Рамазан Байрям: АПС отправи официален поздрав към мюсюлманите в страната по повод предстоящия празник.
Гласувания
  • Включване на Закона за обществения транспорт в дневния ред: ЗА 109, ПРОТИВ 39, ВЪЗ 1
  • Включване на Закона за прозрачност и почтеност в управлението: ЗА 113, ПРОТИВ 53, ВЪЗ 17
  • Включване на измененията в Наказателния кодекс: ЗА 150, ПРОТИВ 22, ВЪЗ 13
  • Членовете на Закона за обществения транспорт са гласувани поотделно в хода на второто четене — данни за партийна разбивка по отделните текстове не са налични в предоставените данни.
Забележително

ДПС поиска извънредна 30-минутна пауза, за да се проведе спешна среща с енергийни синдикати, притеснени че служебното правителство подготвя разпарчетосване на Българския енергиен холдинг – необичаен ход в последния пленарен ден на парламент, само месец преди избори.

Позиции по партии
  • ГЕРБ-СДС: Подкрепя приетите закони; декларира мандата за успешен заради еврозоната.
  • ПП-ДБ: Подкрепя законодателната програма; настоява, че без чисти институции успехът с еврозоната е недостатъчен.
  • ДПС – Ново начало: Подкрепя законите; поиска извънредна пауза заради енергийния казус; декларацията насочена срещу „мрежите на влияние".
  • АПС: Подкрепя управленската програма; декларация с фокус върху религиозна толерантност.
  • БСП – Обединена левица: Умерено критична позиция; иска социална държава и край на популизма.
  • ИТН: Опозиционна; атакува служебния кабинет и предупреждава за нечестни избори.
  • ВЪЗРАЖДАНЕ: Опозиционна; отхвърля еврозоната и евроатлантическия курс; гласува против повечето инициативи на мнозинството.
  • ВЕЛИЧИЕ: Опозиционна; критикува всички останали партии за „бетониране на корупцията".