Парламентарни Doodles

Тенденции 2026

Закони в Държавен вестник

Нов закон · изменение / допълнение · ратификация

Решения на НС

Кадрово · комисии · процедурно · политическо

Пленарни заседания на седмица

Брой заседания

01 · Обнародвано в Държавен вестник

ЗАКОН Нов закон

Бр. 32 · 2026-04-01

ЗАКОН за обществения транспорт

Законът създава единна национална рамка за планиране, финансиране и контрол на целия обществен транспорт в България, въвежда цифрова система за единен билет и клирингова система за разпределение на приходите между превозвачи.

Пълно резюме ▾

Основни моменти

Единен електронен билет за всички видове транспорт: Въвежда се Национална система за единен превозен документ – един билет покрива автобус, влак, метро, трамвай, кораб и самолет в рамките на едно плащане. Превозвачите получават безплатен модул (включително мобилно приложение) за продажба и проверка на билети.
Клирингова система: Приходите от продажба на единни билети се разпределят автоматично между участващите превозвачи; парите трябва да бъдат преведени в срок не по-дълъг от 7 дни от разпределянето.
Разписания с гарантирана свързаност: Националната транспортна схема изисква прекачване с не повече от 15 минути престой; отвеждащият транспорт след влак – до 20 минути, довеждащият – поне 30 минути преди тръгване на влака. Целта е поне 3 транспортни връзки дневно за всяко населено място.
Транспортна бедност като правна категория: За първи път в закон се дефинира „транспортна бедност" (липса на достъп, прекомерна цена, недостатъчна честота, физическа недостъпност) и се задължават компетентните органи да предприемат мерки срещу нея, включително превози по заявка за отдалечени места.
Зарядни станции задължително в автогарите: Общините трябва да осигурят публично достъпни бързи зарядни станции (мин. 22 kW) – от 1 станция (над 5 000 жители) до 10 станции (над 300 000 жители).
Субсидии само за линии в Националната схема: Държавни субсидии и компенсации се изплащат единствено за превози, включени в утвърдената Национална транспортна схема. Линии с предимно исторически или туристически характер не получават средства.
Система „бонус-малус" за превозвачи: Качеството на услугата (точност, чистота, достъпност, емисии, жалби) се измерва с ключови показатели и коригира размера на печалбата, която не може да е под 5% или над 10%.
Сериозни санкции за жп превозвачи: За неизплащане на авансово обезщетение при смърт на пътник – 27 600 евро фиксирана санкция; за неизплащане при телесно увреждане – от 6 900 до 13 800 евро; за некоординиране при извънредни ситуации – до 10 500 евро.
Санкции за автобусни превозвачи: За неиздаден билет по редовна линия – 500 евро; нередовен пътник плаща десетократната стойност на билета; водач, отказал да превози пътник с редовен документ – 250 евро.
Договор за жп услуги до 15 години: Задължението за обществена жп услуга се възлага с договор до 15 години (с условие за валидна лицензия), актуализиран ежегодно; водните превози – до 5 години.

Кой печели / Кой губи

Печелят: Пътници (особено в малки и отдалечени населени места), хора с увреждания и намалена подвижност, превозвачи с добро качество на услугата (бонуси), общини с ясна рамка за съвместно планиране.
Губят: Превозвачи с лошо качество (малус, отнети субсидии), собственици на автогари (ценови таван и задължителен недискриминационен достъп), превозвачи по туристически/исторически линии (лишени от субсидии), системи за билети, несъвместими с националната платформа (задължителна оперативна съвместимост).

Забележително

Законът въвежда фиксирана санкция от 27 600 евро за всеки случай на неизплатено авансово обезщетение при смърт на пътник в жп транспорт – конкретна сума в основен закон, вместо оставянето й на преценка на съда.

Преходни разпоредби и влизане в сила

Законът влиза в сила 14 дни след обнародването (около 15 април 2026 г.), а подзаконовите актове трябва да се издадат в 4 месеца.
Министърът на транспорта изгражда Интелигентната система и клиринговата система в 12 месеца; след още 6 месеца се утвърждава Националната транспортна схема и съществуващите системи за билети се привеждат в съвместимост.
Разпоредбите за търговски жп превози (чл. 51) влизат в сила след 12 месеца; части от санкциите за жп закъснения и обезщетения – от 7 юни 2028 г. и 4 декември 2029 г.

В ЕС

Рамката за обществен транспорт, субсидии и права на пътниците е стандартна за ЕС и се основава на регламенти, задължителни за всички членки (1370/2007, 181/2011, 2021/782). Повечето западноевропейски страни отдавна имат интегрирани билетни системи и национални транспортни модели – България е сред по-късно действащите в тази посока. Специфичното за България е, че целият механизъм (единен билет, клиринг, схеми) се изгражда централизирано от нулата с един закон, докато в по-развитите системи (Германия, Нидерландия, Австрия) интеграцията е настъпила постепенно и децентрализирано.

Отвори в Държавен вестник ↗

ЗАКОН Изменение / допълнение

Бр. 32 · 2026-04-01

ЗАКОН за изменение и допълнение на Наказателния кодекс

Законът затяга значително наказанията за сексуални престъпления срещу деца, трафик на хора и незаконно преминаване на граница, удължава давностните срокове за престъпления срещу малолетни и непълнолетни, и разширява конфискацията на превозни средства.

Пълно резюме ▾

Основни моменти

Давност за престъпления срещу деца: при престъпления срещу малолетни и непълнолетни (глави 2 и 4 от НК) давността вече не тече от деня на деянието, а от момента, в който жертвата навърши 18 години – ключова промяна, която дава повече време за наказателно преследване.
Блудство с дете под 10 години (чл. 149): добавена е изрична квалификация за жертви под 10-годишна възраст, което води до по-тежко наказание по ал. 4.
Принуда към полов акт (чл. 150): новата ал. 3 предвижда 3 до 15 г. затвор при групово деяние, повторност или жертва, неразбираща значението на случващото се; новата ал. 4 – 5 до 20 г. при множество жертви, тежка телесна повреда, опит за самоубийство или опасен рецидив.
Полово сношение с лице под 14 г. (чл. 151): горната граница на наказанието по ал. 2 скача от 10 на 15 г.; добавена е повторността като квалифициращо обстоятелство; въведена е нова ал. 4 с 5 до 20 г. за най-тежките случаи (множество жертви, тежка повреда, рецидив).
Трафик на хора и сексуална експлоатация (чл. 155а–155в, 157, 158а): масово покачване на минималните и максималните наказания – напр. по чл. 155а от „3–10 г." на „5–12 г.", по чл. 158а ал. 6 максимумът скача от 12 на 20 г.; глобите по чл. 155а се удвояват (от 10 000–20 000 лв. на 20 000–50 000 лв.).
Разпространение на порнография (чл. 154а, 155): въведен е задължителен минимум от 1 г. (преди – „до 3 г."); глобата по чл. 155 ал. 1 расте от 3 000 на 10 000 лв. максимум.
Незаконно превеждане на хора през граница (чл. 159): наказанията скачат драстично по всички алинеи – напр. ал. 4 от „3–6 г." на „5–10 г.", ал. 5 от „3–10 г." на „5–15 г."; глобите се утрояват и вече имат задължителни минимуми.
Конфискация на превозни средства (чл. 280, 281, 343, 343б): при незаконно превеждане на хора и шофиране след употреба на алкохол/наркотици – ако колата не е собственост на извършителя или е съсобственост, съдът присъжда нейната парична равностойност вместо да я отнема; правилото важи и за кораби и въздухоплавателни средства.
Нелегално изхвърляне на отпадъци (чл. 353б и 353в): криминализира се изхвърлянето на битови, производствени или строителни отпадъци „в големи количества" на неразрешени места; за опасни отпадъци минимумът скача от „до 5 г." на „1–6 г.", а глобите растат от 20 000 на 30 000 лв. (ал. 1) и от 30 000 на 40 000 лв. (ал. 2).

Кой печели / Кой губи

Печелят: деца и непълнолетни жертви на сексуални престъпления (по-дълга давност, по-строги наказания); обществото (по-твърда реакция срещу трафик на хора и нелегална миграция); държавата (разширена конфискация и парична равностойност).
Губят: извършители на сексуални и трафик-престъпления (значително по-тежки санкции); нарушители на режима за отпадъци (вече рискуват реална присъда, не само глоба).

Забележително

При конфискация на превозно средство, което не е собственост на осъдения, съдът не просто се отказва от отнемането – той е длъжен да присъди паричната му равностойност, което на практика означава, че осъденият плаща „цената" на чуждата кола от собствения си джоб.

Преходни разпоредби и влизане в сила

Всички неприключени наказателни производства към датата на влизане в сила се довършват по старите правила – новите по-тежки наказания не се прилагат с обратна сила.
Законът влиза в сила от обнародването (1 април 2026 г.), без гратисен период.

В ЕС

Удължаването на давността за сексуални престъпления срещу деца до навършване на тяхното пълнолетие е утвърдена практика в повечето западноевропейски страни (Германия, Франция, Нидерландия) и е препоръчано от Конвенцията на Съвета на Европа от Лансароте (2007 г.). България изостава в прилагането на тези стандарти и сегашната промяна я доближава до европейската норма. Криминализирането на масовото нелегално изхвърляне на отпадъци също съответства на изискванията на Директива 2008/99/ЕО за наказателноправна защита на околната среда.

Отвори в Държавен вестник ↗

02 · В залата — пленарни заседания

сряда, 1 април 2026 51 НС

Извънредното заседание се посвети предимно на изслушване на министъра на вътрешните работи Емил Дечев по уволнения на ключови ръководители в МВР, свързани с раз…

Виж подробности ▾

Извънредното заседание се посвети предимно на изслушване на министъра на вътрешните работи Емил Дечев по уволнения на ключови ръководители в МВР, свързани с разследването на убийствата при хижа „Петрохан" и връх Околчица, а депутатите приеха и Ден на българо-полското приятелство.

Обсъждани теми

Уволнение на директора на Института по криминалистика: Министър Дечев обясни, че старши комисар Кремена Илиева е върната на предишната си длъжност след изтичане на едногодишен срок, а не е уволнена – на нейно място е назначен Анатолий Ангелов с повече ръководен опит. Илиева отвърна, че освобождаването е станало без анализ на дейността ѝ и потвърди, че Институтът е извършил 52 експертизи по случая „Петрохан – Околчица", повечето вече приключени.
Случаят „Петрохан – Околчица": Поредно изслушване на МВР за хода на разследването на 6 тела. Министърът отново се позова на прокурорска тайна за конкретни данни. Депутати от ИТН и ДПС обвиниха правителството в прикриване на политически връзки с разследвания случай.
Твърдения за ирански дипломатически протест: Депутатът Станислав Балабанов (ИТН) показа документ, представен като иранска нота до България, в която Иран протестира срещу наличието на американски самолети-цистерни на летище София, използвани за зареждане на бомбардировачи при удари срещу Иран, и предупреждава за правото на самозащита. ИТН поиска спешен Председателски съвет и среща с президента Йотова.
Споразумение България – Украйна: ВЪЗРАЖДАНЕ обяви за „престъпно" решението на Министерския съвет от 27 март за предоставяне на 34 млн. лв. на Украйна и подписаното 10-годишно споразумение за сътрудничество. В дневния ред беше включена точка за задължаване на правителството да прекрати споразумението.
Полицейски натиск преди избори: Депутати от ДПС обвиниха МВР в тормоз над кандидати за депутати и активисти на партията, агитация в полза на конкретни политически сили и незаконно изземване на пари от магазин на роднина на кмет при операция. Главният секретар Кандев представи данни за 807 сигнала за купен вот – многократно повече от изборите през 2024 г.
Ден на българо-полското приятелство: Прието с пълно единодушие решение 14 февруари (Успение на Св. Кирил) да се обяви за Ден на българо-полското приятелство и сътрудничество, по съвместна инициатива на двамата президенти.

Гласувания

Ден на българо-полското приятелство (14 февруари): ЗА 165, ПРОТИВ 0, ВЪЗ 0 — единодушно от всички присъстващи
Включване на точка за прекратяване на споразумението България – Украйна в дневния ред: ЗА 140, ПРОТИВ 18, ВЪЗ 4 — прието след прегласуване; ПП-ДБ гласуваха против, ГЕРБ гласуваха „за" включването, но заявиха, че ще гласуват „против" самото решение
Разместване на точките – изслушването за горивата да стане второ: ЗА 29, ПРОТИВ 85, ВЪЗ 75 — отхвърлено

★

Забележително

Депутат от ИТН публично показа документ, представен като официална иранска дипломатическа нота, в която Иран заплашва с правото на самозащита заради американски бомбардировачи, зареждани от самолети на летище София – твърдение с потенциално тежки последствия за националната сигурност, чиято автентичност не беше нито потвърдена, нито опровергана в залата.

Позиции по партии

ИТН: Инициатор на изслушването на МВР; обвиняват Дечев и ПП-ДБ в прикриване на „Петрохан"; издигнаха сензационни твърдения за иранска нота с ракетна заплаха към България
ВЪЗРАЖДАНЕ: Определиха споразумението с Украйна и трансфера на 34 млн. лв. за „престъпни"; поискаха оставка на правителството и изтегляне на министри на Радев
ПП-ДБ: Защитаваха министър Дечев; обвиниха ИТН в политическа експлоатация на трагедия; гласуваха против включването на точката за украинското споразумение
ГЕРБ-СДС: Подкрепиха включването на точката за украинското споразумение в дневния ред, но дистанцираха се от ВЪЗРАЖДАНЕ; настояха за парламентарен контрол над служебното правителство
ДПС – Ново начало: Задаваха остри въпроси към Дечев и Кандев за прикриване на разследването и полицейски натиск върху техни кандидати и активисти
БСП – Обединена левица: Критикуваха реториката на ВЪЗРАЖДАНЕ и ИТН; поискаха мерки срещу обидния език в залата

Отвори в parliament.bg ↗